文件精神

电子标准院推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

 

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党向基层延伸，根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）和《中共工业和信息化部党组推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（工信部党〔2017〕42号），结合电子标准院实际，制定本实施方案。

一、深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

2016年，党中央面向全党部署开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效，受到各级党组织和广大党员欢迎。根据部党组的部署，电子标准院扎实开展⠦#8220;两学一做”学习教育，有力推动了党员教育管理、加强了党的建设、深化了全面从严治党，为标准化事业改革发展提供了有力保证。

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

二、准确把握目标要求

（一）主要目标。全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略和各项决策部署，紧密联系电子标准院实际，切实把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。继续实施“党建强基”工程，切实巩固党建工作基础。把增强党的观念、强化党员意识和加强党支部建设作为党建基础工作的重点突出抓好抓实，组织全体党员和各党支部争做合格党员、建设合格党支部。通过扎实有效举措，使“两学一做”学习教育成为常态、形成制度，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现标准化事业持续快速健康发展和建设创新型、现代化研究院提供坚强组织保证。

（二）基本原则。坚持融入日常、抓在经常。党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；各党支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。一要坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。二要坚持以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。三要坚持激发活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。四要坚持典型引路，通过宣传学习院“两优一先”先进事迹、“时代楷模”“工信楷模”“工信先锋”精神和作风，引导党员、干部见贤思齐。五要坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、明确工作任务

（一）精心安排学习内容。各党支部要认真按照《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》等规定要求，切实按年度作出学习安排。党员干部要根据自身实际制定个人自学计划，在学习上要有更高标准、更高要求，每年完成规定的学习任务。

学党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

学系列讲话，要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

（二）引导党员做到“四个合格”。各党支部要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员言行，用党的创新理论武装全党，教育引导广大党员按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。

品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。

发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

（三）推动党支部做到“五个合格”。认真贯彻落实中央组织部关于支部建设的规定，各党支部要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，做到班子建设合格、党员队伍合格、组织生活合格、制度执行合格、推动工作合格。

班子建设合格方面，重点是党支部班子成员认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略和各项决策部署，牢固树立“四个意识”，进一步坚定理想信念，不断增强“四个自信”，团结协作，求真务实，勤政廉洁，深入落实全面从严治党主体责任，不断增强班子凝聚力和战斗力。

党员队伍合格方面，重点是严格加强党员教育管理，不断提升党员队伍素质，全体党员都有较强党性观念和党员意识，向心力强、执行力好，勤于学习、善于创新，敢于担当、乐于奉献，团结一心、拼搏进取，在改革发展中主动发挥先锋模范作用。

组织生活合格方面，重点是经常规范、严肃认真开展党内政治生活，不断创新开展组织生活的方式方法，注重结合业务工作和着眼解决实际问题开展组织生活、提高组织生活质量，扎实开展民主（组织）生活会，认真开展批评和自我批评。进一步规范组织生活会记录，定期进行自查，及时加以改进。

制度执行合格方面，重点是坚持以制度化推动支部工作规范化，认真执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、按期换届等基本制度，认真落实民主评议党员、谈心谈话、党员党性定期分析、党内选举、党务公开、党员组织关系定期排查、党费收缴管理、及时稳妥处置不合格党员等制度，高标准、严要求、高质量地把党中央关于支部建设工作的各项规定要求落到实处。

推动工作合格方面，重点是坚持围绕中心、服务大局，团结带领党员干部群众抓落实、谋改革、促发展，各项工作业绩突出、进步明显，战斗堡垒作用发挥到位，党群干群关系密切，在群众中有较高威信和良好反映。

（四）联系思想工作实际经常查找解决问题。各党支部和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定任务。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。

广大党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

院党委查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

各党支部查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

四、认真落实各项举措

（一）坚持干部率先垂范。党员干部要充分发挥“关键少数”的示范带动作用，以身作则、当好表率。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。

要带头认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要带头践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要带头严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（二）把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

要认真组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次。认真落实党员领导干部讲党课制度，党委书记、党支部书记每年至少讲一次党课，适当时可扩大党课授课人员范围，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科；党课形式要大胆创新、勇于突破，采取讲座式、互动式、体验式、情景式、案例式等多种方式讲好党课。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，更加突出“三会一课”的政治学习和教育、党性锻炼的功能，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要按时制定党支部年度“三会一课”计划并报院党委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。经常指导检查党支部执行“三会一课”情况，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（三）加强党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。合理设置党支部，把党支部建设作为最重要的基本建设。推动党支部健全各项工作制度，按期进行换届，及时补选支委，选好配强党支部班子。进一步加大党支部书记和委员培训力度，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。继续推行党支部主题党日，利用红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等开展开放式组织生活，同时要做好主题党日活动与业务工作的结合。善于运用“两微一端”等新技术新媒体，探索创新组织生活的方式方法，拓展组织生活的途径与载体，增强组织生活的活力。

（四）加强和改进理论中心组学习。党委要坚持学以立德、学以修身、学以益智、学以增才，以学习理论与指导实践相结合，改造主观世界和改造客观世界相结合，运用理论与创新工作相结合，发现问题、分析问题与解决问题相结合为原则，进一步加强和改进理论学习中心组学习，创新学习方式，完善学习制度，健全考核评价机制，不断提升学习的计划性、规范性、深入性、系统性、实效性，为全院“两学一做”学习教育常态化制度化发挥示范带动作用。

（五）推进“双合格、双一流”建设。各党支部要以“做合格党员，建合格支部，出一流业绩，创一流部门”为目标，找准党建工作服务中心工作的切入点和突破口，切实把党建成效贯穿和体现到党支部和每位党员的工作实际中，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为推动改革发展实践、破解改革发展难题的优势，把党的建设成果转化为科学发展成果，实现党建工作与中心工作的有机融合、同频共振。

（六）深化专项巡视整改工作。要扎实抓好中央专项巡视部党组和部党组专项巡视涉及我院整改任务的全面整改工作，切实从讲政治的全局高度，以对党和人民事业高度负责、对标准化事业发展高度负责的态度，持续深入抓好巡视发现问题的整改落实工作。

（七）宣传学习先进典型。在推进“双合格、双一流”建设中，注重选树一批党支部、党员中的先进典型，鼓励和引导党员自觉向身边先进人物学习。组织开展“工信楷模”“工信先锋”的广泛宣传和学习活动，教育引导党员干部和职工群众学模范、争先进。通过发现典型、培育典型、宣传典型、学习典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的深厚氛围和良好风尚，切实以先进典型的正能量为党支部和党员干事创业提供强大精神动力。

五、切实加强组织领导

（一）加强领导，从严督导。院“两学一做”学习教育领导小组对全院推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行全面领导、综合指导。领导小组办公室负责组织实施、统筹协调、督查督导。

（二）强化考核，提高实效。党委将把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容，每年年底结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。把《党支部工作手册》《党小组活动手册》《党员学习手册》作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，对相关记录内容进行不定期检查。及时总结交流好的做法，发现和解决存在问题。

（三）精心组织，层层落实。各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织，抓常抓细抓长。要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。各党支部要结合工作实际，突出学习重点，采取不同形式，作出工作安排。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强支部党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。