新时代党建与业务融合发展新路径探讨
第七党支部：龚洁中 甘俊杰 夏冀 姚相振
党的十九大以来，中国电子技术标准化研究院党委贯彻落实中央关于全面从严治党的要求和重大部署，在院党委领导具体指导下，第七党支部紧密结合科研项目管理和专业机构建设工作，大力推进党建与网络安全国家标准制定工作深度融合，砥砺奋进。
一、党建与业务工作融合发展的重要意义
（一）新时代中国特色社会主义的必然要求
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴历史使命的阶段。在新时代推进党建与业务工作融合发展，是提升电子标准院干事劲头、推进电子标准院稳定发展的必然要求。结合业务强化党建引领，是优化基层建设的必经之路，也是激发党组织动力活力的源泉。
一是引领新时代的好干部。牢牢把握中央下达的政策和指令，坚持树立管党治党，从严治党的方针，从上至下打造一批廉政勤政的党员干部，时刻接受群众监督，坚决打击为官不为，尸位素餐的工作态度。只有勤政为民，提升行政效果，积极为民众排忧解难，才能优化部门风气，才能将标准化科研与服务机构建设落到实处。
二是激活新时代的好政策。在这中国特色社会主义新时代，深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想，深入融合党建工作和业务发展，在党建引领下促进业务，在业务发展中加强党建，相辅相成，一同进步。
三是提升新时代的高效率。各部门工作要把握时效，做到凡事往前赶，工作往前做，急事不过夜，小事争分秒，力求快节奏和高效率；工作要有计划性，做到日有安排，周有计划，月有部署，责任到人，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，使整个工作有章法，有主次；要有严谨性，严格办文办事程序，做到快速准确、周密细致，坚决克服拖拉疲沓、大而化之、粗疏错漏等现象。干部要认真履行职责，切实掌握全局情况，及时催办和反馈领导批示、交办的事项。通过加强上下、内外协调，保证电子标准院各级、各部门间相互支持、密切协同、高效运转。
（二）党建工作对业务工作推进的关键作用
党建工作是党组织建设的重要环节,是完成电子标准院各项任务指标、促进电子标准院全面建设的重要保证，应充分发挥党建工作对业务工作推进的关键作用。
一是始终坚持党的领导。必须坚持党的领导，要充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。要落实管党治党主体责任，主动把党建工作责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。
二是持续抓基层打基础。正所谓基础不牢地动山摇，全面推进从严治党，既没有“特殊”和“例外”，也没有“荒滩”与 “盲区”。全面从严治党要落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。在“规定动作”上不打折扣，“自选动作”上注重特色，不断增强吸引力与感染力，使活动真正成为党员党性锻炼的“熔炉”。
三是党务业务融合发展。实践证明，党建工作做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力，要让党建成为看得见的生产力，而不能把党建工作与业务工作对立起来，做成了“两张皮”。我们必须克服“重业务轻党建”的思想，树立“党建是生产力”的理念，坚持党建工作与标准化科研工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作全方位融入网络安全标准化工作中，做到两者同频共振，使党建工作成为“红色引擎”，有力推动网络安全标准研究、制定、推广、测评工作顺利开展。
（三）党建与业务工作融合发展的突出问题
近年来，电子标准院各级党组织紧紧围绕各部门业务工作，按照从严治党的要求，扎实有效推进党建工作与标准科研工作深度融合，做了大量工作，创造了好的经验。在肯定成绩的同时，也发现了存在的问题不足：在理论学习方面抓得还不够实，学习仍停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，未曾带着难点、联系实际深思细悟；在党组织建设标准化方面水平还不够高，党建工作整体上历史欠账大，尚处于赶工补课、整改推进阶段；党建工作责任制落实还不够到位，个别党组织对谁来抓、抓什么、怎么抓心中无数；个别党员干部在思想认识上还存有偏差。
导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的：
一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。
二是党建工作与业务工作特点不同。业务工作抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。
三是党建工作与业务工作考核不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。
四是党建工作兼职化现象比较普遍。在党的基层组织中，经常出现行政人员兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于一些地方和部门存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。
二、新时代党建与业务融合发展的指导思想
（一）厘清党建工作与业务工作的辩证关系
第一，要摆正党建工作与业务工作的关系。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离业务谈党建，党建工作就会流于形式，形成“两张皮”。当前，“高质量发展”正紧锣密鼓的进行，基层党支部要以此为抓手，立足标准化实际情况，加强各业务组的监督管理。因地制宜，落实党的路线方针政策指导，强化人和物的引领，充分发挥党员先锋模范作用，攻坚克难、积极创新。认真做好“高质量发展”工作，努力提升电子信息技术领域标准化工作水平。
第二，要找准党建工作与业务工作的切入点。把党建工作立足在服务标准化工作上，根据标准化工作的目标任务，明确党建工作的内容；把标准化工作的难点，作为党建工作的重点。党组织要发挥标准化工作先进个人的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保标准化工作的顺利完成，使党建工作在基层有声音、有活力、有作用。另外，标准化工作不能孤立地进行，必须依靠党建工作的有力保证。通过党组织积极开展思想政治工作，调动广大职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾、克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。党支部要坚持“三会一课”制度，常态化开展支部主题党日活动，通过开展党员示范岗、标准先进岗等活动，激发干部职工的干事热情，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，保证标准化工作顺利完成。
（二）党建与业务深度融合发展的基本原则
第一，要增强党建与业务深度融合的自觉性。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要求基层各级党组织牢固树立中心意识、大局意识，紧紧围绕业务抓党建，抓好党建促业务。从党的建设整体和全局看，党的建设的伟大工程和党所领导的伟大事业始终是紧密联系、相互贯通、相互作用的，伟大工程为伟大事业提供保障，伟大事业为伟大工程注入动力。从党建工作的实践看，脱离中心抓党建，脱离业务抓党务，党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，只有把党建工作放到中心标准化科研工作中思考谋划，围绕建设队伍、服务群众持续发力，党建工作才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。做好新时代党建工作，既要反对把党建和业务对立起来，重业务轻党建，弱化虚化党建工作，也应避免就党建抓党建，党建与业务“两张皮”，应准确把握党建的职责定位，坚持党建工作与标准化科研工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保障作用。
第二，要提高党建与业务深度融合的实效性。党建工作有其自身的内容和任务，为网络安全标准化工作服务，主要是通过切实履行党组织的工作职责来体现，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来实现。推动党建工作与业务工作深度融合，不仅要解决意识问题，还要解决方法问题，要选准结合点切入点，通过有效的载体和形式，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各项任务落实落细，推动党建工作抓在经常、融入日常。要通过选配、培训、激励约束等举措，提高党组织负责人的能力素质，努力建设一支既精党务又懂业务的复合型党务工作者队伍。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，加强对党员的教育、管理和监督，努力建设忠诚干净担当的党员干部队伍。
第三，要注重党建与业务深度融合的长效性。推动党建与业务相互融合、共同发展，使党员更加有为、党组织更加有力、党建工作更加有效，是各级党组织面临的共同课题，也是党建工作的一项长期任务，要立足实践不断研究探索，积极推进党建工作理论创新、观念创新、方法创新、载体创新和机制创新。要坚持效果导向，把促进标准化业务任务的完成落实作为检验党建工作成效的根本标准，确立党建工作服务保障标准化科研工作的鲜明导向，真正把党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器。要健全完善党建工作考核评价机制，着力改变党建考核主体局限于各级党组织自身，党建工作评价指标较单一，党建考核结果运用不够等问题，加强党建工作与标准化科研工作融合发展的综合考量，既考党建工作开展情况，也考标准化任务完成情况，通过“一体化”考核，使党建工作与标准化科研工作结得更紧、抓得更实，发挥好党建的示范引领作用，推动党支部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻党中央各项决策部署上作表率。
（三）筑牢党建与业务互促互进的融合桥梁
一是大力推进学习型建设。充分发挥党支部理论学习的示范带动作用，引导党员干部在实践中运用和检验所学知识，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解决问题的能力；大力加强干部职工教育培训，以科学发展落实行动计划，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，充分提高学习成效。其次，加大后备骨干的培养力度，支部持续加强非党员特别是年轻党员的教育将综合素质好、品行作风正、勇于担当的优秀人才发展到队伍中来，加强标准化发展的“造血”功能。
二是把围绕标准化发展作为党建工作的立足点和出发点。着力强化党员干部在工作中的激情、作风、效率、服务意识和创新能力等。在考核制度上，把标准化科研工作绩效作为评价优秀党员、干部的一项重要标准。发挥先进标准化人的先锋模范作用，在重要岗位、重点位置设立“党员先锋模范岗”做到哪里需要，党员的作用就发挥到哪里，党支部的监督就到哪里。
三是强力推进治庸问责工作。通过治庸，推进标准化工作创新；通过治懒，提高工作质量；通过治散，提高办事效率；通过治软，强化标准化管理，为进一步弘扬新时代标准化精神，不断推进标准化事业创新发展作出新的贡献；全面提升创先争优活动，紧扣标准化工作任务，激励党员立足本职争优秀、做表率，在服务跨越发展中建功立业。
四是坚持反腐倡廉宣传教育常态化。大力推进廉政文化建设活动；坚持廉政风险防控管理动态化，积极做好“廉政风险防控管理工作”，把风险隐患化解在初始阶段，确保分局权力行使安全、资金运用安全、重大事项安全和干部成长安全。
五是着力提升干部职工的竞争意识和创新能力。充分运用互联网技术和信息化手段，增强党员教育管理工作，推进党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高职工的现代化水平。同时，通过网络向群众宣传党的理论和路线方针政策，听取群众意见，联系服务群众，倾力打造敢为人先、锐意进取的标准化队伍。
三、党建与业务融合发展的新路径和方法
（一）通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准单位发展的正确方向
第一，强化思想建设，在方向指引上解决“两张皮”问题。通过抓好班子成员和全体党员的思想建设，坚持党的领导，强化政治引领，以推动高质量发展来彰显党的建设工作的作用。一是重思想，指方向，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，带领党员干部把思想和行动统一到党中央的要求上来，增强事业单位党建工作的责任心和紧迫感，认真细致抓好落实。二是定任务，同推进，党建与业务工作一同部署。聚焦“抓基层、打基础”主线，主动适应加强事业单位党的建设工作新部署，围绕中心工作和年度经营目标任务，对标党建工作基本规范，不断创新党建工作的载体和形式，着力打造活力党建、标准党建、品牌党建，建立具有标准化特色的党建制度，并以“一支部一特色”的理念推进党建与经营工作两促进、两提高，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效助推标准化事业振兴发展。三是重督促，抓落实，注重发挥党建考核的“指挥棒”作用，督促各级管理人员严格落实“一岗双责”，结合党建工作联系点，约谈职责范围和党建联系点的单位党政负责人、领导班子成员、关键岗位人员，助推领导班子成员责任落实。
第二，夯实基层组织，在服务保障上解决“两张皮”问题。注重党组织总体能力素质提升，增强带队伍的履职能力，将党建转化为多方参与的业务中心，形成联合推动力量。在党组织负责人中牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”意识，结合党组织年度达标考核等方式，形成加强党组织管理考核的组合拳，通过抓好党组织考核管理工作的关键点和长效机制，立足标准化科研工作特点设置和量化考评指标，彰显管理考核的严与实，并借助党建调研，全面了解业务工作，做到“两手共抓、两手共硬”，推动党建和标准化科研工作高质量发展。
第三，突出建设特色，在创新工作载体上解决“两张皮”问题。围绕标准化工作，搭建“争先创优”特色党建平台，坚持开展“党群工程”，利用党员活动日、休息日、主题教育实践等形式，完成“急、难、重”任务，使这些活动逐渐成为各级党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的特色载体和品牌抓手。开展“激情党日”活动，带领一批优秀的党员攻坚团队，在重大工作任务、项目瓶颈实施攻关，在产业转型升级发展中发挥重要作用。“党群工程”是党建工作的重要抓手和特色亮点之一，纳入党建目标责任制考核管理，使党建工作与标准化工作密切融合，发挥出党建优势助推发展的重要作用，促使党建工作成效转化为发展活力和竞争力，彰显党建工作推动“高质量发展”的实际功效。
（二）通过党管干部、党管人才来建强单位领导班子和职工队伍
第一，抓住关键，转变观念，进一步增强抓好党建工作的责任感和紧迫感。一是从“重业务轻党建”的观念转变到“抓党建、促发展”上来。要使基层领导牢固树立“抓党建不离中心工作，抓业务不离党建工作”的指导思想，把党建工作与业务工作紧密结合起来，使标准化科研工作与党建工作同步进行，做到同部署、同要求、同检查、同考核，并把业务工作的难点作为党建工作的重点来抓，以党建工作促进各项标准化任务的开展。二是从“抓队建轻党建”的观念转变到“抓党建，带队建”上来。要使基层领导进一步牢固树立“抓党员队伍素质是提高队伍整体素质关键”的观念，切实把加强党员队伍建设放在核心位置，进一步明确责任，落实党建工作责任制，积极探索党员队伍建设中的难点热点问题，逐步建立党建工作的新机制。三是从“党建工作只是务虚”的观念转变到“党建工作思想务虚与工作务实相结合”上来。在加强党组织的建设过程中，要进一步增强做好党建工作的信心，明确党建工作的具体内容、目标，使党建工作由虚变实。
第二，以人为本，提升素质，进一步提升党员的综合素质。在党组织建设中，广大党员既是党建工作的对象，又是党建工作的主体，更是党组织的构成元素，因此必须落实以人为本，全面提高党员素质。一是着力提升党员的道德素质。古语曰：“德者，才之帅也，国之基也”，“有才无德，其行不远”。因此，提高党员素质，必须把道德素质放在首位，在党员中进一步加强社会主义道德修养，使党员树立正确的道德观、价值观。二是着力提升党员的政治素质。政治责任是一个人的政治方向、政治主张、政治观念、政治态度、政治信仰的综合表现。对党员而言，提高政治素质应该包括四个方面：即坚定正确的政治方向，崇高的理想信念，牢固的宗旨意识，较强的政治敏感性和政治鉴别力。三是着力提升党员的理论素质。对于党员来说，理论素质主要表现在对马克思主义基本理论的掌握上。只有掌握了马克思主义的世界观和方法论，才能不断提高分析问题和解决问题的能力，才能在复杂形势下不迷失方向；只有掌握了马克思主义的基本原理，才能更有效地宣传群众、动员群众，更加贴近老百姓的要求。
第三，创新方法，完善机制，进一步提升基层党支部的工作水平。一是完善学习教育机制，增强学习力。党员的理论素质、业务素质，是党员素质中最基本的素质。这种素质的提高，除了靠党员自身的勤奋学习、自觉实践以及不断积累总结外，党组织在这方面也有许多工作要做，建立健全党员长期受教育的学习机制就是其中之一。二是完善自我评价管理机制，增强自省力。通过组织关心和引导，使党员自觉加强党性修养，充分发挥主观能动作用。建立健全党员思想和行为表现的自我评价管理制度，包括：查党员思想上是否树立了共产党人对马克思主义的信仰；查党员政治上是否树立了共产党人的理想信念；查党员纪律上是否模范地遵守了党章党纪等。三是完善组织生活机制，增强驱动力。让每个党员按党章的要求参加严格的组织生活，使党员能够经常对照检查自己的言行是否符合先进党员的要求。四是完善监督制约机制，增强生命力。要按照《中国共产党党内监督条例》，建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，遵循民主平等、公开公正、实事求是等监督原则，落实相关规定。五是建立健全激励机制，增强创造力。建立健全党员激励机制，是促进党员发挥先锋模范作用的重要动力，对唤起党员内在动力，激发、引导党员的思想行为向更高层次发展，使党员在实现组织目标的同时实现自身需要。
（三）通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众
回顾历史，九十年来，我们党的胜利都是靠广大党员模范坚决实践马克思主义科学理论，贯彻执行党的正确路线取得的。我们党遇到的困难，更是靠广大党员充分发挥先锋模范作用才得到克服的。这支队伍中的大多数人，个人利益服从人民利益，甚至不惜牺牲个人利益，全心全意地为人民服务。由这样的党员组成的政党，当然是所向披靡、战无不胜的。在党建和业务工作融合发展过程中，应充分发挥党组织战斗壁垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众。
一是加强党性教育活动。采用集中学习、参观考察、社会锻炼等多种形式加强党员的党性锻炼。开展岗位奉献活动，在全体党员中深入切实开展党员争创活动。
二是贯彻党的群众路线。认真倾听员工呼声，及时反映员工意愿，主动关心员工疾苦，帮助困难员工解决实际困难，努力为员工办实事办好事。
三是推进深化争先创优。在党员和群众中开展各类活动，进一步提高党员群众围绕部门工作做贡献的自觉性。活动中，党员应争当先进争做模范，形成积极贡献的良好氛围。同时，在增强部门凝聚力和影响力的过程中还要注重学习方式，提高学习效率；注重党群联动、党政联动，提高党支部和党员形象。这样，才能使增强部门凝聚力和影响力不只是徒有其表的形式，而是金玉其内的过程。
（四）通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险
党的十九大以来，电子标准院党委在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决落实中央对全面从严治党的各项部署要求，牢固树立“四个意识”,以“永远在路上”的韧劲，坚持全面从严治党、从严治吏，促进作风持续转变，继续保持反腐败高压态势，不断强化廉政风险防控，扎实推进电子标准院党风廉政建设工作，推动院各部门工作廉洁开展。但在部门工作中仍然存在规矩纪律意识不足、工作质效有待提升等问题，因此，要始终坚持党要管党、全面从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以廉洁奉公的态度完成院标准化科研工作。
一是严守政治纪律,进一步强化政治意识。要严格执行党内政治生活。严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，电子标准院各支部要开展积极健康的组织生活，以反面典型为鉴戒，通过警示教育督促自己自觉遵规守矩。要严格落实巡视整改工作，按照巡视整改意见、巡查通报及关于落实整改工作的有关精神，逐步逐项认真整改，按时间节点及时汇报，确保整改工作有效有力落实。要严格执行党纪党规，新修订的《中国共产党纪律处分条例》为全面从严治党提供了必要的纪律保障，要强化《条例》的学习宣传，把《中国共产党廉洁自律准则》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规作为部门学习的必学内容。要全面贯彻落实，进一步强化政治意识，坚定“两个维护”，使铁的纪律真正转化为我们的日常习惯和自觉遵循。
二是加强队伍建设，进一步压实主体责任。要严管队伍，要坚决落实党风廉政建设，加强警示教育、制度执行力度。要抓实主体责任，要把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、落实到行动中。要进行常态化廉政教育，抓住关键节点，不断创新教育形式，有效防止干部队伍发生违纪问题，营造风清气正的良好环境，进一步强化责任担当。要把党风廉政建设社会评价工作与加强作风建设相结合，以实绩展示作为，着力提升党风廉政建设群众认可度、满意度。
三是坚持挺纪在前，进一步强化作风建设。要坚持挺纪在前，始终把强化纪律作风建设作为保廉洁、促公正、树公信的重要举措，坚持问题导向，层层传导压力，紧盯作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。要坚持严格要求，建立健全廉政风险防控机制，做实做深岗位廉政风险防控，做到防微杜渐、警钟长鸣。要把党风廉政建设与标准科研相结合，以实绩展示作为，着力提升党风廉政建设群众认可度。
“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”，这是党建思想政治工作的使命。党的十九大明确提出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。” 党建工作决定着业务工作的方向，是开展好业务工作的可靠保证；而业务工作所取得的实际成果，恰是对党建工作取得成效的最好检验。党建工作与业务工作的目标在本质上是一致的，都是共同推动高质量发展。破除党建和业务工作“两张皮”的魔咒，需要党建和业务深度融合，共同发力。