2023年5月23日，GB/T 28826.3-2023《信息技术 公用生物特征识别交换格式框架 第3部分：维护者格式》国家标准正式发布，该标准于2023年12月1日开始实施。该标准由全国信息技术标准化技术委员会归口，共有17家单位参与制定。

一、标准立项背景和必要性

目前，我国生物特征识别技术在民生服务领域已经得到了广泛应用。应用领域涵盖了政务、公安、人社、医疗、国土、教育、金融、交通等等。国家也对生物特识别技术在民生领域的应用提供了顶层政策支持，例如《互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》国办发〔2016〕23号文件中，明确提出探索运用生物特征及网络身份识别等技术，形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。人社部目前已经将生物特征识别技术纳入社会保障卡规划，在《互联网+人社2020行动计划》中提出构建全国统一的个人身份认证平台，提供线上线下综合身份认证手段。

生物特征识别技术在民生服务领域的应用推动了产业注册和互联互通应用。ISO/IEC 19785-1:2015国际标准及GB/T28826.2-2014国家标准系列重点定义公用生物特征识别交换格式的统一框架，通过指定生物信息记录（BIR）的标准结构和一组抽象数据元素和值来促进基于生物识别的应用程序和系统的互操作性。目前已经实现2项国际标准的转化，因为整个体系的不完整性，导致厂商、设备、算法、格式之间的互操作无法真正落地实施。

该标准作为公用生物特征识别交换格式框架系列标准的第三部分，详细说明了CBEFF的维护者格式规范。为进行生物特征识别应用的数据交换建立了可操作的实施方法。

整个系列标准解决生物特征识别的互联互通问题，将为生物特征识别便民服务领域的应用推广提供基础支撑。

二、标准内容

（一）章节目录

1 范围

2 规范性引用文件

3 术语和定义

4 缩略语

5 符合性

6 CBEFF数据元素和抽象值的ASN.1类型定义

7 维护者格式规范：面向字节的简单维护者格式

8 维护者格式规范：面向存在字节的维护者格式

9 维护者格式规范：面向存在位的维护者格式

10 维护者格式规范：具有隐式标签分配权限的智能卡或其他令牌的TLV编码的维护者格式

11 维护者格式规范：复杂维护者格式

12 维护者格式规范：带附加数据元素的XML维护者格式

13 维护者格式规范：完全复杂维护者格式 66

14 维护者格式规范：生物特征识别应用程序编程接口BioAPI 2.0

15 维护者格式规范：面向标签的自识别型简单BIR

16 维护者格式规范：面向标签的自识别型复杂BIR

17 维护者格式规范：链接BDB和PAD样本的PAD维护者格式

18 维护者格式规范：具有显式标签分配权限的ICC和其他令牌的TLV编码维护者格式

附录A（资料性）结构编号对照一览表

附录B（资料性）技术差异及其原因一览表

附录C（资料性）维护者格式规范指南

附录D（资料性）所定义的维护者格式的符合性

附录E（规范性）标注维护者格式编码规范

附录F（资料性）第10章的信息和说明

参考文献

（二）主要内容

该标准规定并发布了由CBEFF维护者ISO/IEC JTC 1/SC 37定义的、已注册的CBEFF 维护者格式，并规定了这些格式的已注册的CBEFF 维护者格式类型（符合ISO/IEC 19785-1）以及所产生的全部的ASN.1对象标识符。

该标准适用于生物特征识别组织选择使用相应的维护者格式，以满足BIR的互操作性要求。

三、标准发布实施的意义

该标准作为公用生物特征识别交换格式框架系列标准的第三部分，详细说明了CBEFF的维护者格式规范。对为生物特征识别便民服务领域的应用推广提供基础支撑，对提高产品互联互通性，降低开发成本、引导并促进生物特征识别技术与产业的健康快速发展具有重要意义。

目前，国际上公用生物特征识别交换格式框架系列标准已陆续更新，国内相应的标准规范未及时根据技术发展进行更新。该标准的制定与实施，适用于生物特征识别组织选择使用相应的维护者格式，以满足BIR的互操作性要求，为进行生物特征识别应用的数据交换建立了可操作的实施方法，整个系列标准解决生物特征识别的互联互通问题，将为生物特征识别便民服务领域的应用推广提供基础支撑，有助于引导并促进生物特征识别技术与产业的健康快速发展。

标准编制和标准符合性测试联系人：中国电子技术标准化研究院物联网研究中心 李伟 博士

联系方式：173 1604 3622，liwei1@cesi.cn

GB/T 28826.3-2023《信息技术 公用生物特征识别交换格式框架 第3部分：维护者格式》标准详细信息见全国标准信息公共服务平台，查询网址：

https://std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=FC816D04FEBE62EBE05397BE0A0AD5FA