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党政机关电子公文系列国家标准正式发布

时间:2017-03-21
来源:信息技术研究中心

2016年12月30日,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会正式批准发布十项党政机关电子公文国家标准,并于2017年7月1日开始实施。在有关部门的指导下,中国电子技术标准化研究院组织国内党政机关电子公文处理领域的研究机构、软件企业,汇聚企业、研究机构和用户的集体智慧,开展需求调研、标准编制、标准验证、试点应用、意见征集、标准送审工作,最终形成党政机关电子公文国家标准。党政机关电子公文系列国家标准的正式发布,是我国电子公文发展历程中的重要里程碑,将为我国党政机关电子公文使用、管理和系统建设提供有力保障。 

该系列标准包括了《党政机关电子公文格式规范 第1部分:公文结构》、《党政机关电子公文格式规范 第2部分:显现》、《党政机关电子公文格式规范 第3部分:实施指南》、《党政机关电子公文元数据规范》、《党政机关电子公文标识规范》、《党政机关电子印章应用规范》、《党政机关电子公文应用接口规范》、《党政机关电子公文交换接口规范》、《党政机关电子公文系统建设规范》、《党政机关电子公文系统运维规范》等十项标准。
党政机关电子公文标准制定的目的是提高电子公文的规范性、支撑公文信息的互通、保障电子公文的长期可用,从而提升机关公文处理效率、保障信息安全。为此,本系列电子公文标准重点解决以下问题:
一是统一了电子公文的基本承载格式。针对国家电子公文格式多样、互通困难的现状,未来的电子公文将遵循GB/T 33190-2016《电子文件存储与交换 版式文档》(简称OFD),保障电子公文文件可跨系统交换和长期保存,便于公文信息的利用。二是规范了电子公文的语义信息和表现样式。全面遵循GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》,确保与纸质公文一致的外观和结构语义。三是规范了电子印章在公文中的应用方式。基于国家已建立的电子认证体系和密码算法,设计了与实体印章相一致的电子印章应用、管理模式,规范了电子印章制作、使用和验证的业务流程,定义了应用格式和开发接口,有助于在保障电子公文真实有效性的同时支持电子印章跨系统互认。四是统一了系统和产品的关键接口,有助于促进相关软件生态的形成,促进有序、合理竞争。
该系列标准的发布,有助于解决电子公文格式不统一、难以互联互通等制约电子公文健康发展的问题,将为电子公文的生成、处理、存储、交换等提供全方面技术支撑。
目前,该系列标准已在部分试点成功应用;今后,电子文件管理推进联盟等行业组织都将围绕这些标准开展标准宣贯、技术研发、实施服务等推广工作。
 

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