基于质量强国战略推进认证业务良性发展

第四党支部：闫文丽

【摘   要】本文围绕制造强国和网络强国建设纲要，结合电子标准院在标准化领域的建设能力以及认证行业发展现状，提出在互联网时代，发挥我院技术先发优势拓展海内外业务能力的构想。在此基础上，进一步结合第四党支部主题活动的经验，提出发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动集体思想文化建设和认证业务拓展能力建设方面的几点认识。

【关键词】认证与标准化；支部学习；推进；强国战略

一、研究背景及意义

1.两个强国建设的内容

两个强国建设是以制造强国建设为主题，与网络强国战略紧密结合，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，打造形成数字经济时代下制造业国际竞争新优势，有力支撑起质量第一、效益优先、协同发展、充满活力的现代化经济体系。深刻理解建设“两个强国”战略及“十个方面”，不难发现，标准化服务作为国家质量基础设施建设重要基础，有不可替代的作用。再深入研读国家工信领域各项施政纲要，不难得出标注化服务体系正在面临着历史最好发展机遇。

数字经济建设、数据互联互通、AI技术应用、智能制造是大势所趋，放眼未来，世界将会因为新一代信息技术的普遍应用而更加智能、便捷、高效。我们将怎样继续深入开展各项服务呢？我们将如何为产业链的高质量发展贡献更多价值呢？这是我们每一个标准化从业者必须也是不得不思考的问题。

2.认证评估对于两个强国建设的重要性

认证评估是与计量、标准、检验检测同是国家质量基础设施（英文“National Quality Infrastructure”缩写“NQI”）的重要构成部分，是世界经济可持续发展的三大支柱，与标准研制、培训咨询和信息服务等共同构成我院标准化业务全价值链，是标准研制的试金石和服务再延续，对于标准的应用推广起着重要作用，是我院标准化建设事业不可分割的一部分，如下图所示：

资质认证是我国制造业保持发展质量和竞争优势的基础之一，是打破贸易技术壁垒强有力的武器，被列入国家质量强国和制造强国计划。习总书记曾指出：“推动质量基础设施互联互通，通过提高质量不断促进经济发展、民生改善，为各国人民实现美好生活的向往作出贡献”。可见，资质认证不仅作为质量基础设施组成部分在经济发展中扮演重要角色，而且其本身互联互通也很重要。

随着时间的推移，质量服务机构互联网化发展和服务资源的线上共享是当前NQI发展的重要趋势之一，也必然是资质认证行业发展的必要趋势。

3.资质认证行业发展历史、现状与未来

资质认证始于1903年，是由英国的BSI（英国标准学会）建立的产品质量符合性认证。随后20世纪30年代后，工业化国家相继建立认证制度，至70年代，开始国家间互认和区域认证，从80年代-90年代初开始实施国际认证制度，到今天，认证认可制度被广泛应用于经济社会的各个方面。

目前，共有来自120多个国家或经济体，8300多家认证机构，68000多家实验室，9500多家检验机构加入到IAF和ILAC多边互认协议，签约互认的经济体占全球经济总量的96%以上。我国是成员国之一，自1979开始自愿性认证，历经40余年发展，共有认证机构505家，颁发证书2284057张，获证组织701642家，服务覆盖全国（含港、澳、台）以及海外国家和地区。业务类别基本覆盖国民经济39大类280个中类和615个小类，是目前持证范围最广，证书数量最多的国家。

十三五规划预计实现有效认证证书总数240,0000张，对外出具检验检测报告4,4000份，从业机构高新技术企业认定6%，认证覆盖率4.6%，对GDP贡献率0.96%，达3000亿元。如果将认证产生的咨询服务费用一并算入其中，实际营收应该会更高。

4.认证业务面临的机遇与挑战

伴随国际化发展和中国改革开放进程不断深入，大量的外企认证机构入驻中国，如BSI、SGS、BV、UL、TUV，以及咨询机构如德勤、毕马威、普华永道、安永等在国内迅速发展。这些机构一定意义上促进了中国认证认可检验检测事业的发展，但不可否认的是，伴随巨额经济利益背后商品和服务贸易过程中，标准话语权的重要性。

随着我国制造业的迅速崛起，标准化的能力也在不断加强。一方面是体现在标准制定数量、质量和形式上，另一方面也体现在标准-检测-认证-计量-培训一站式服务能力上。事实上，这本身就是一个完整的闭环，缺其一都会有连带影响。两个强国建设也提出，“引进来-走出去”。伴随越来越多中国企业参与到国际经贸全国化的进程中，我们有必要思考我院的的标准化事业如何走出去？

但是，我们必须清醒的认识到并且正视我们在发展过程中面临的问题。比如，由于机制体制限制，带来的无法及时响应市场变化，比如人才机制限制导致精英人才的流失，比如标准产品化不够导致的高端客户流失等等。建设一个怎样的电子标准院才能更好在“两个强国建设”中发挥好引领作用？

二、如何将认证业务与我院各项标准化工作结合起来

1.我院认证中心的比较优势

与国内认证（国际、国内）同行相比，我院内认证中心具有天然的优势。比如，我院承担55个国际电工委员会（IEC）、国际标准化组织（ISO）和IEC第一联合技术委员会（JTC1）所属的技术委员会及分委员会国内技术归口，承担17个全国标准化技术委员会秘书处的工作；与多个国内标准化技术组织及著名机构建立了合作关系。这是任何一个认证机构都无法相比的标准化优势。

其次，认证机构经过20余年的发展，已经初具规模，形成了两岸三地办公的局面。而且经过多年的经营与坚守，在行业内树立了良好的品牌形象。

2.如何放大认证机构的效能

我院应国家和产业发展需要，设置了多个业务部门。各个部门大多以标准研制、纵向支撑为主，针对部分标准，开展评估并以颁发认证证书或者评估报告的形式，来验证其有效性。伴随国家机构改革与调整的要求，各个中心都同时承担着比较大的横向和纵向发展指标要求。

实际上，如果从产品化的角度来看这个问题，有必要做一些微调。如下图示：

认证中心在标准化领域，集中的科研力量与其他中心相比，相对比较单一，这与其本身的地位有关。但横向对比其他认证机构，标准化服务产品化，将标准化研发人员与标准化推广应用人员相分离，是最大限度发挥组织整体能效的办法。

三、如何发挥党员在我院两个强国建设的先锋模范作用

1.结合业务发展深入开展主题活动

我支部主题活动中的集中学习在很多企业中，以企业大学的形式存在，比如有京东大学、阿里学院等。这些机构的存在，为激发组织内在学习和成长提供了制度保障。一旦有新的研究成果出现，或者新技术，能迅速在组织内通过这样一种“0”边界的方式加以推广。这种制度的好处就在于它突破了已经形成的管理架构限制，使员工能在相对平等自由的气氛中进行头脑风暴，这对于组织的自生长尤其关键。

在过去的一年多时间，支部通过广泛开展集中学习，极大的丰富了党员领导干部的眼界和知识面，达到了一举多得的目的。结合业务发展，未来我们期望能通过这样一种方式，组织或参与到院内兄弟部门的组织活动中。除加深彼此沟通了解外，能互相将研究成果或市场推广能力为对方赋能。

2.积极参与标准化成果转化

两个强国建设，建设现代化工业体系，与我院的各个业务部门息息相关。有的部门已经占据了先发优势，比如，我院区块链标准组、大数据标准组、智慧城市标准组、云计算标准组、物联网标准组等等，在国内乃至国际上，都享有声誉。这些部门，或参与到国家顶层设计，或参与到行业的规划设计，但是认证评估这件事情，却没能在与国际认证同行并行的水平线上去争取话语权。实际上，院内部生态是一个系统工程，在接下来的赛道中，我院作为一个整体的生态圈参与国际、国内的竞争，我们应该早做准备。

参考文献
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[6] 认证认可检验检测行业十三五规划,2016,11.21.